地热能开发利用：贵州省地热产业将迎来蓬勃发展的美好未来

贵州省地处冬季湿冷的云贵高原，没有集中供暖，人民群众备受严寒困扰。随着人民生活水平的日益提高，对美好生活向往的呼声日渐强烈，冬季供暖的需求不断增高。目前贵州城市主要供暖能源以电、气为主，方式多为非集中供暖，经济成本高，人民群众负担重。贵州省作为我国西南地区建设的重要能源基地，是国家生态文明建设先行示范区，积极贯彻国家“碳达峰、碳中和”战略目标，努力构建“大生态、大健康”生态格局，着力推进贵州清洁能源开发利用，助力多彩贵州绿色发展是贵州省一直不懈努力的目标。贵州省地热能资源储量丰富，尤其是浅层地热能具有热导率高、可再生能力强等独特优势和特点。

近年来，贵州省地热能开发利用初步形成规模，积累了一定的开发利用经验，具有地热能发展的资源优势与基础条件。进一步加大地热能资源开发利用，加快推进地热能产业发展，对调整优化能源结构、增加清洁能源供应、保障能源安全及助推生态文明建设等具有重要意义，而且对培育新兴产业、促进新型城镇化建设具有显著的拉动效应，更是加快推进贵州省能源产业高质量发展和贯彻落实国家“碳达峰、碳中和”工作目标的重要举措。

2020年10月，贵州省主要领导对省能源局提报的《关于加快我省地热能新兴产业发展的报告》做出重要批示后，迅速成立组建了以贵州省能源局、省自然资源厅为牵头单位，省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省统计局、省地矿局、省煤田地质局、省有色和核工业地质局及国家地热能中心等共同参与的贵州省地热产业发展工作专班，建立省、市、县三级联动的统筹协调机制，引导推进全省地热产业发展。委托国家地热能中心及贵州省地矿局114地质队，发挥各自优势协作配合，历时15个月深入各市（州）完成了地热资源、市场需求、商业模式、示范项目、全产业链分析等一系列的调研研究，并根据最新的国家地热规划及政策、专班评审意见不断完善，最终编制完成了《贵州省地热能产业发展“十四五”规划》及各市（州）地热能利用实施方案。

《规划》提出“十四五”时期，贵州地热能产业发展顺应全球能源清洁低碳发展大趋势，落实国家碳达峰、碳中和目标要求，根据能源产业转型高质量发展的需要，立足资源禀赋和产业基础，充分发挥浅层地热能资源储量大、分布广、热导率高、可再生能力强等独特优势和特点。

一是提出地热能产业发展目标。围绕城市功能区、城镇集中区、工业园区、农业园区及旅游景区“五区”驱动，重点发展浅层地热能供暖(制冷)应用，积极探索中深层地热能多元梯级综合利用，逐步实现地热能供暖(制冷)规模化、商业化、产业化发展。预计“十四五”新增地热能供暖(制冷)建筑面积2000万平方米，“十四五”末全省累计达2500万平方米，到2035年力争实现全省地热能供暖(制冷)建筑面积达5000万平方米以上。“十四五”期间，全省地热能供暖(制冷)建设项目预计新增投资约80亿元，建成投入使用后预计总产值约37.23亿元，总利润约7.54亿元。“十四五”期间建成投入使用的供暖(制冷)项目实现节约标煤185.73万吨，减少二氧化碳排放量443.14万吨，减少二氧化硫排放量3.16万吨，减少氮氧化物排放量0.68万吨。

二是规划地热能产业发展布局。根据地热能资源禀赋特征，结合省委省政府“一二三四”总体思路，积极推进地热能在新型工业化、新型城镇化、旅游产业化、农业现代化“四化”中应用，围绕“五区”驱动，提出“一区”(铜仁引领发展区)、“两核”(贵阳—贵安—安顺都市圈、遵义都市圈核心发展区)、“两带”(毕水兴发展带、凯里都匀发展带)、“多极”(县域城镇发展极)地热能产业发展新格局。

三是明确地热能产业发展重点任务。根据产业发展目标、布局，针对贵州省地热能产业发展现状问题，提出“构建科学高效的地热能开发利用格局、构建切实可行的地热能开发利用管理体系、构建地热能开发利用省内技术标准体系、构建地热能产业发展的科技创新支撑体系、构建地热能产业发展的资源供给保障体系”五个方面的重点任务。

四是进一步理顺管理体制机制。将地热能建筑供暖制冷应用纳入当地能源消耗总量和强度“双控”考核。能源主管部门负责地热能供暖制冷规划实施、项目备案等工作，会同有关部门建立地热能开发利用项目的管理和运行监测工作机制；自然资源部门优先将地热能供暖制冷纳入国土空间规划，负责地热能资源勘查评价、矿权办理等工作；住建部门负责地热能供暖制冷建筑应用相关工作，城市地热能供暖项目热力管网建设和改造等应纳入城市基础配套实施管理工作；财政部门负责示范项目资金补贴相关工作；水利部门负责取水许可审批和取用水管理等工作；生态环境部门负责生态环境影响评价审查审批及环境监测等工作；发展和改革部门负责地热能供暖制冷项目用能价格相关工作；统计部门将地热能开发利用情况纳入全省能源生产消费统计体系中。

2021年11月17日，贵州省能源局发布了《贵州省地热能产业发展“十四五”规划》，这是贵州首次出台地热能领域的专项规划。贵州省主要领导亲自批示，各厅局成立工作专班协同推动也体现了省委省政府在地热能产业发展上的决心。2021年9月10日国家《关于促进地热能开发利用的若干意见》出台后，贵州省也在进一步完善出台本省的地热能产业发展实施意见，加快地热能的开发利用。

贵州省形成的“政府主导、规划先行、政策支撑、示范引领、规模推广”的发展模式必将成为我国地热发展的标准，随着规划的出台社会各界重视程度不断地提升，相信在贵州省地热产业发展工作专班的引领下，贵州省地热产业将迎来蓬勃发展的美好未来。

（作者系中国石化新星公司新能源研究院主任、中国技术监督情报协会地热产业工作委员会青年委员会委员）