地质灾害防治的主要措施

  （一）加强领导、健全机构、强化管理。
 
  地质环境保护和地质灾害防治是一项重要的社会公益性事业，是各级政府和国土资源行政主管部门主要职责之一。要严格贯彻执行国土资源部第4号令《地质灾害防治管理办法》，加强管理，确保规划的实施。在各级地方政府机构改革过程中，省、地、县三级国土资源主管部门均应设置地质环境管理机构，并规定其主要职责，认真落实中央关于环境保护的基本方针政策，全面履行职责，开拓仓lJ新，切实做好地质灾害防治工作。要把地质灾害监测机构落实到县（市、区），地质灾害严重的乡村要有地质灾害监测员。
 
  （二）大力加强法制建设。
 
  把法制建设放在首位，本着先易后难的原则，集中力量加快法制建设步伐，基本建立起地质灾害防治法律法规体系。2001~2005年拟制定以下法规、规章：
 
  (1)地质灾害防治管理条例（法规）。
 
  (2)地质灾害防治管理条例实施细则（规章）。
 
  (3)建设用地地质灾害危险性评估单位资质管理办法（规章）。
 
  (4)地质灾害监测预警预报管理办法（规章）。
 
  (5)地质灾害防治工程管理办法（规章）。
 
  (6)修订地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理资质管理办法（规范性文件）。
 
  (7)完善汛期地质灾害预报防灾制度（规范性文件）。
 
  2006~2015年拟制定地质灾害防治法及其相配套的城镇与基础设施建设地质灾害防治管理条例、地质灾害群测群防管理条例等法规、规章。
 
  在努力推进全国性的法律、法规建设的同时要积极引导、促进地方性法规的建设。
 
  （三）把地质灾害防治规划纳入国民经济和社会发展规划。
 
  地质灾害防治规划应与国民经济和社会发展规划相协调。国家、地方及部门在制定经济和社会发展规划时，要把地质灾害防治工作的主要指标纳入相应国民经济和社会发展计划中。
 
  （四）建立健全防治经费的投入机制。
 
  要保证规划实施，必须要有相应的经费保证。遵照各级政府对环境质量负责和“谁开发、谁保护”的原则，实行分级防治。国家地质灾害防治管理能力建设经费和国家重大工程建设区地质灾害防治经费的投入，以中央财政为主；各产业部门所辖建设区地质灾害防治经费由各部门负责；广大城乡地质灾害防治经费的投入以地方政府和部门、企业为主，中央财政为辅，多渠道投入。
 
  （五）依靠科技进步。
 
  充分利用现代科学技术方法和手段，提高地质灾害防治的综合能力。特别要做好致灾地质体的综合勘查、评价和评估，加强地质灾害监测预报，提高灾害信息采集和快速处理水平，建立灾害防治信息共享机制；加强灾害防治研究，提高抗灾应急能力。
 
  加强地质灾害防治的科学技术研究。特别要分轻重缓急解决地质灾害防治中关键性的技术问题、难题。首先，要通过专门的研究，总结出斜坡稳定性、岩溶分布区地面稳定性判别的宏观标志等，迅速提高群测群防的科技含量；其次，要在较长时间资料积累的基础上，开展地质灾害监测预报判据的研究，逐步使高科技的监测技术从试验阶段逐步过渡到实用阶段；最后，要逐步加强地质灾害防治工程理论研究、致灾地质作用过程模拟与过程控制研究．以及地质灾害监测仪器的研究。积极推广新理论、新技术、新方法。2005年以后要特别注意加强开发性治理地质灾害的新技术、新方法研究。
 
  要充分发挥科研单位与院校的技术力量，实行“产学研”
 
  相结合，组织科技攻关，解决地质灾害防治工作中的难题。
 
  要加强国际合作和交流，吸收先进的地质灾害防治理论和技术方法。
 
  （六）完善管理手段．建立健全基本制度。
 
  目前推行的建设用地地质灾害危险性评估制度和地质灾害防治工程单位资质管理制度，已为社会认可，效果明显。为尽快完善管理手段，还必须推行地质灾害防治目标责任制度、地质灾害限期防治制度。
 
  （七）加强宣传、教育工作．提高全民的保护地质环境和防灾减灾的意识与水平。
 
  大量的事实说明，群众普遍对预防地质灾害意识淡薄，防灾知识缺乏，以使致灾地质作用造成严重的后果。为此，必须加大宣传、教育的力度，通过各种形式的宣传媒介，深入系统地介绍加强地质灾害防治工作的重要性和必要性，宣传、普及地质灾害防治知识和经验，要把地质灾害防治工作作为各级政府的重要职责，调动他们和广大群众防治地质灾害的积极性，进一步增强全社会抵御地质灾害的能力。当前要把宣传的重点放在农村和乡镇。要集中力量办好全国地质灾害调查及群测群防网络建设培训班，使全国受致灾地质作用威胁严重的700个县（市、区）的地矿行政领导基本上都要掌握这方面的基本要求和规范。要用2~3年的时间，通过各种形式，把10000个受地质灾害威胁最严重的村镇的有关干部群众轮训一遍。