国家能源局：开发干热岩地热能开发利用工程示范 推广地下储热技术利用

自然资源部日前在答复全国政协委员提案时明确表示，经商科技部、能源局，下一步，自然资源部将积极申报地热资源勘查开发国家级科技创新平台，国家能源局推动开展地热关键技术集中攻关，力争突破干热岩探测、压裂及效果评价等关键技术。

此前，中国农工民主党界别小组在拟提交全国政协十三届五次会议的《关于高度重视地质碳汇作用的提案》中，建议在国家碳达峰碳中和“1+N”政策体系中进一步突出地质碳汇作用；建设地热清洁能源勘查开发国家工程研究中心；将地质碳汇基础理论和增汇技术研究列入国家科技创新研究优先领域和重点方向。

自然资源部及时回应委员关切，肯定了提案在服务决策、推进相关工作中的独特作用，并在官网发布《关于政协第十三届全国委员会第五次会议第04079号（资源环境类322号）提案答复的函》指出，下一步，自然资源部将依托部相关科技创新平台，积极申报地热资源勘查开发国家级科技创新平台。国家能源局推动开展高温钻井装备仪器、中低温地热发电关键技术、高温含水层储能和中深层岩土储能关键技术等集中攻关，力争突破干热岩探测、压裂及效果评价等关键技术，研发单井采热系统、增强型地热系统以及地面综合梯级热利用系统，开发干热岩地热能开发利用工程示范，推广含水层储能、岩土储能等跨季节地下储热技术利用。

附：《答复函》全文——

关于政协第十三届全国委员会第五次会议第04079号（资源环境类322号）提案答复的函

中国农工民主党界：

你们提出的《关于高度重视地质碳汇作用的提案》收悉。该建议对推动实现双碳目标具有重要意义。经商科技部、能源局，现答复如下：

党中央、国务院高度重视碳达峰、碳中和工作。2021年9月22日，中共中央、国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确提出“积极推动岩溶碳汇开发利用”“大力发展风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等”。2021年10月24日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，部署实施碳汇能力巩固提升、能源绿色低碳转型等行动，提出“开展森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等碳汇本底调查、碳储量评估、潜力分析”“探索深化地热能以及波浪能、潮流能、温差能等海洋新能源开发利用”。地质碳汇和地热资源，在提高地质体固碳增汇能力、推进能源结构转型中具有重要作用。

提案中提出的在国家碳达峰碳中和“1+N”政策体系中进一步突出地质碳汇作用，建设地热清洁能源勘查开发国家工程研究中心，将地质碳汇基础理论和增汇技术研究列入国家科技创新研究优先领域和重点方向的建议，对推进地质碳汇工作、开发地热资源具有十分重要的参考价值，我们在实际工作中将予以吸纳和完善。

一、关于“在国家碳达峰碳中和“1+N”政策体系中进一步突出地质碳汇作用”的建议

自然资源部中国地质调查局出台了《地质调查支撑服务新时代经济社会发展和生态文明建设的实施意见》和《全国地质调查“十四五”规划》，将在“十四五”期间加强地质作用固碳机理研究与增汇技术研发，深入开展地热资源开发利用与地质环境效应监测评价，围绕清洁能源基地、重要生态功能区和固碳地下空间编制国土空间碳中和区划“一张图”，进行相关发展战略、管理规章制度和技术标准研究，打造具有中国特色的碳中和地质路线图。国家能源局将地质碳汇相关内容纳入碳达峰实施方案，能源领域碳达峰工作将采取利用油气田等开展二氧化碳封存实现地质碳汇等举措，在“十四五”期间推动有关项目建设。科技部积极推动CCUS（碳捕获、利用与封存）技术研发，“十三五”期间组织编写了《中国碳捕集利用与封存技术发展路线图（2019版）》。下一步，科技部将发布实施《科技支撑碳达峰碳中和实施方案》，加大CCUS与清洁能源融合的工程技术研发，开展矿化封存、陆上和海洋地质封存技术研究；研究编制《碳中和技术发展路线图》，围绕重点行业深度脱碳、碳中和共性技术等开展成熟度评估和重要性分析。

二、关于“建设地热清洁能源勘查开发国家工程研究中心”的建议

自然资源部在地热资源勘查开发方面，一是组织开展全国地热资源调查评价，初步掌握了我国浅层地热能、水热型地热、干热岩型地热资源潜力；二是实施了京津冀、东南沿海、青海主要盆地等重点地区地热资源调查评价，圈定了一批具有经济开发价值的地热资源开发靶区；三是在青海共和盆地技术上成功实现干热岩试验性发电并网，在雄安新区成功进行国内最长的4200米超长重力热管采热试验；四是建设了自然资源部地热与干热岩勘查开发技术创新中心、浅层地热能重点实验室、深部地热资源重点实验室等一批科技创平台。下一步，自然资源部将依托部相关科技创新平台，积极申报地热资源勘查开发国家级科技创新平台。国家能源局推动开展高温钻井装备仪器、中低温地热发电关键技术、高温含水层储能和中深层岩土储能关键技术等集中攻关，力争突破干热岩探测、压裂及效果评价等关键技术，研发单井采热系统、增强型地热系统以及地面综合梯级热利用系统，开发干热岩地热能开发利用工程示范，推广含水层储能、岩土储能等跨季节地下储热技术利用。

三、关于“将地质碳汇基础理论和增汇技术研究列入国家科技创新研究优先领域和重点方向”的建议

自然资源部在地质碳汇研究方面，开展了全国区域尺度的二氧化碳地质封存潜力与适宜性评价；对温带、亚热带和热带典型玄武岩流域的碳汇通量进行了监测评价，初步评估了蛇纹石等超基性岩矿尾矿封存潜力。下一步，自然资源部将加强地质碳汇潜力调查评价，进一步细化评价全国主要沉积盆地二氧化碳地质封存潜力评价，在大型能源化工基地筛选一批规模化集群适宜靶区或场地，与企业合作实施工程示范；开展岩溶区碳循环与碳汇效应调查研究，探索建立岩溶流域碳汇通量计算方法，并开展人为干预增加岩溶碳汇试验示范；开展地球深部碳循环机制及基性-超基性岩矿化固碳作用过程调查研究，分析基性-超基性岩矿化固碳的化学反应机制、物理化学条件和动力学因素，对比不同类型岩石矿化固碳效应，评估我国重点地区矿化固碳潜力。科技部正在推动组织实施国家重点研发计划“碳达峰碳中和关键技术研究与示范”“煤炭清洁高效利用技术”等重点专项，加强CCUS等碳中和关键共性技术研发攻关。

下一步，我们将全面贯彻习近平总书记关于碳达峰、碳中和工作系列重要指示精神和党中央决策部署，认真落实涉及地质碳汇和地热资源有关文件精神，统筹考虑提案所反映的问题和建议，加快推进我国地质碳汇工作高质量发展，为如期实现碳达峰、碳中和营造有利条件。

感谢你们对地质碳汇工作的关注与支持！欢迎继续提供宝贵的建议和意见。

自然资源部

2022年7月15日