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地方政策盘点！2021全国各地超低能耗建筑相关政策
2021年7月14日，江苏省住房和城乡建设厅印发《江苏省建筑业“十四五”发展规划》。《发展规划》提到：加强高品质绿色建筑项目建设，大力发展超低能耗、近零能耗、零能耗建筑，推动政府投资项目率先示范，持续开展绿色建筑示范区建设。到2025年，新建建筑全面按超低能耗标准设计建造，在2020年提高节能30%的基础上再提升30%，建成一批高品质绿色建筑项目，创建一批节能低碳、智慧宜居的绿色建筑示范区。将既有建筑节能改造纳入绿色建筑发展规划同步推进，对超过能耗限额的既有建筑进行改造。
2021年8月31日，上海市黄浦区人民政府办公室发布《黄浦区节能低碳“十四五”规划》。《规划》提出：到2025年，全区单位增加值能耗、水耗、碳排放持续降低，实施超低能耗建筑示范项目5个，推动超低能耗建筑试点项目建设，结合城区旧改推动居住建筑节能改造，“十四五”完成既有建筑节电、节水等改造面积不低于 80 万平方米，打造国内公共建筑能效提升标杆。
2021年9月2日，武汉市人民政府办公厅印发《武汉市推动降碳及发展低碳产业工作方案》。《方案》要求：大力推广超低能耗建筑和可再生能源技术等绿色建筑应用。研究出台武汉市绿色建筑管理办法，制订全市可再生能源工作方案，通过提高建筑节能能效、政策引导、资金支持等措施，大力推广超低能耗建筑、装配式建筑建设以及既有建筑节能改造、太阳能集中供热、屋面光伏、空气源热泵、浅层地热等可再生能源技术在城市建筑中的应用。
2021年9月7日，上海临港新片区印发《绿色建筑创建行动实施方案》。
《方案》要求：提升建筑能效水平。大力推广超低能耗建筑建设，临港新片区滴水湖核心片区及综合产业片区ZH-02单元内新建民用建筑应符合《上海市超低能耗建筑技术导则》要求，并经相关主管部门审核通过。每年选取至少2个适宜的公共建筑或住宅建筑，开展近零能耗建筑建设示范，探索产能建筑试点。
2021年8月30日，湖北省住房和城乡建设厅发布《湖北建筑业发展“十四五”规划》。《规划》提出：推进建筑节能和绿色建筑发展。提高建筑节能水平。在碳达峰目标下，不断提升新建建筑节能标准，修订我省《低能耗居住建筑节能设计标准》，提高建筑节能性能指标；编制我省《被动式超低能耗（居住）绿色建筑节能设计标准》，开展试点示范，探索节能减排新技术、新途径。落实城镇新建公共建筑执行《公共建筑节能设计标准》，新建、改（扩）建国家机关办公建筑和大型公共建筑同步设计、安装能耗分项计量装置。
06北京：《绿色建筑高质量发展的实施意见(征求意见稿)》发布
2021年9月9日，北京市朝阳区住建委发布《绿色建筑高质量发展的实施意见(征求意见稿)》。
《实施意见》提出：推广新型绿色建造方式。开发建设单位推进绿色建造方式，有序推广绿色低碳智慧施工技术。提高装配式建筑比例与品质，严格执行装配式建筑技术标准及规范，强化系统化集成设计，推行装配式建筑全装修成品交房。推广被动式超低能耗建筑，政府投资的新建办公、养老、学校等开展超低能耗建筑建设，鼓励新建住宅实施超低能耗建筑。
2021年8月24日，浙江省住房和城乡建设厅印发《2021年度浙江省建筑节能与绿色建筑及相关工程建设标准制修订计划》（第二批），《超低能耗居住建筑节能设计标准》将进入编制程序。
《超低能耗居住建筑节能设计标准》由浙江大学建筑设计研究院有限公司、浙江省建筑设计研究院、浙江省气候中心申报，内容共分九大部分。
8月12日，根据中国工程建设标准化协会《关于印发的通知》（建标协字〔2019〕12号）的要求，由中国建筑科学研究院有限公司等单位编制的《近零能耗建筑外墙保温工程技术规程》，经协会建筑环境与节能专业委员会组织审查，现批准发布，编号为T/CECS 898－2021，自2022年1月1日起施行。
2021年9月3日，天津市低碳发展研究中心组织编制的《零碳建筑认定和评价指南》团体标准正式发布。
《指南》中的控制指标和碳排放量核算是零碳建筑认定的主要依据。控制指标包括建筑室内环境参数和能效指标两个方面，目的是在保证建筑使用功能的前提下，尽可能降低建筑用能需求。碳排放核算是对建筑碳排放的量化，鼓励通过可再生能源的利用抵消建筑用能，以实现建筑的零碳排放。
10国管局《深入开展公共机构绿色低碳引领行动 促进碳达峰实施方案》
2021年11月16日，国家机关事务管理局、国家发展和改革委员会、财政部、生态环境部联合印发《深入开展公共机构绿色低碳引领行动 促进碳达峰实施方案》。
《方案》要求：三、提升建筑绿色低碳运行水平。（一）大力发展绿色建筑。严格控制公共机构新建建筑，合理配置办公用房资源，推进节约集约使用，降低建筑能源消耗。积极开展绿色建筑创建行动，对标《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378），新建公共机构建筑全面执行绿色建筑一星级及以上标准，鼓励大型公共机构建筑达到绿色建筑二星级及以上标准。公共机构积极申报星级绿色建筑标识认定，强化绿色建筑运行管理，定期开展运行指标与申报绿色建筑星级指标比对。完善绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，在政府采购领域推广绿色建筑和绿色建材应用。加快推广超低能耗建筑和低碳建筑。
2021年9月17日，重庆市住房和城乡建设委员会、中国人民银行重庆营业管理部、中国银行保险监督管理委员会重庆监管局联合印发《重庆市绿色建筑产业与绿色金融协同发展工作试点方案》。
《方案》要求：到2025年，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到100%，星级绿色建筑持续增加，新建建筑能效水平稳步提高，既有建筑能效水平不断提高，超低能耗建筑实现示范应用。
完善绿色建筑、绿色生态住宅小区、可再生能源建筑应用、既有建筑绿色化改造、绿色建材应用、超低能耗建筑等标准体系和管理制度，为项目在设计、施工、销售和运营等阶段获取绿色金融支持提供技术支撑。
提升新建建筑能效水平。稳步推进超低能耗、近零能耗、低碳（零碳）建筑的适宜技术路径研究，强化近零能耗低碳产品和技术支撑，开展近零能耗、低碳建筑示范工程试点。
探索建立绿色建筑保险服务。推动保险机构积极运用绿色建筑质量保险、绿色建筑性能保险、超低能耗建筑性能保险等创新金融产品。
2021年11月13日，河北省人民政府办公厅印发《河北省科技创新“十四五”规划》。
《规划》提出：培育未来产业发展新优势。围绕冰雪装备、被动式超低能耗建筑、临空经济和金融科技等具有先发优势的未来特色产业，加强核心技术攻关和成果转化应用，打造一批未来优势产业链。
未来产业技术重点攻关方向：2.被动式超低能耗建筑领域。突破密封材料、防水材料、保温材料、能源环境一体机等共性关键技术，提升全产业链配套能力和创新能力。巩固被动式超低能耗建筑产业国内领先地位，以发展高性能门窗、环境一体机、保温系统、专用特种材料等核心部品为重点，完善优化集成系统技术，探索新型运维管理模式，构建集研发、制造、设计、施工、运维各环节的全流程服务和全产业链体系。
13《山东省深入推进新型城镇化三年行动方案（2021—2023年）》
2021年11月12日，山东省人民政府办公厅印发《山东省深入推进新型城镇化三年行动方案（2021—2023年）》。
《方案》要求：推广绿色节能建筑。制定推动城乡建设绿色发展的若干措施。城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，新增绿色建筑2.5亿平方米。实施国家核能供热商用示范工程，建设核能零碳供暖城市。推进清洁取暖改造及集中供热替代，加快太阳能、地热能、生物质能、空气能等清洁能源建筑应用。
2021年11月8日，云南省住建厅、发改委、工信厅、自然资源厅、生态环境厅、税务局联合印发《云南省绿色装配式建筑产业发展“十四五”规划》。
《规划》提出：到 2025 年，力争城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。组织实施超低能耗建筑、近零能耗建筑试点示范。
持续推动各类节能建筑发展。加快超低能耗建筑推广，组织开展温和地区超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑基础理论、技术体系和标准体系研究，总结形成符合云南实际的超低能耗建筑设计、施工及材料、产品支撑体系和政策扶持体系。引导有条件的地区和项目开展建设试点。鼓励在农村开展适宜节能技术、超低能耗建筑建设试点，提升农村建筑能源利用效率和室内热舒适环境。
每年认定一批超低能耗建筑等优秀工程，择优推荐国家科技计划项目和绿色建筑创新奖等。培育适用超低能耗建筑等领域发展的相关产业链；鼓励高等学校、职业学校设置绿色建筑、装配式建筑和超低能耗建筑的相关课程，在建筑行业专业技术人员继续教育中增加相关内容。
财政支持。充分发挥财政资金的导向作用，省、州（市）、县（市、区）三级政府按照事权与支出责任相适应的原则，根据预算管理有关规定，积极支持绿色装配式建筑及产业发展，着力推动高等级绿色建筑、绿色建材、绿色生态城区、绿色农房及乡土建筑、装配式建筑、装配化全装修建筑、太阳能一体化建筑、超低能耗建筑和建筑能效提升等重点推进州（市）和省级以上示范城镇、示范工程、产业基地（园区）以及技术研发与推广。
2021年11月15日，成都市住房和城乡建设局印发《成都市建筑业发展“十四五”规划》。
《规划》要求：提升绿色建筑质量。推动城镇新建建筑全面建成高品质绿色建筑，鼓励发展超低能耗建筑、低碳建筑。开展试点示范。鼓励开展“绿色建筑+健康”设计，鼓励建设高星级绿色建筑。选择适宜项目开展超低能耗建筑、低碳建筑试点示范，总结实施经验，推广适宜绿色措施。
16《株洲市绿色建筑创建行动实施计划》
2021年11月11日，株洲市住房和城乡建设局等12部门印发《株洲市绿色建筑创建行动实施计划》。
《计划》提出：鼓励采用企业+研发+项目的模式，大力推动浅层地热能等新能源的应用，开展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，实施能效提升工程，突破一批关键技术，打造一批具有株洲特色的绿色建筑科技示范项目。
17《河源市绿色建筑创建行动实施方案（2021-2023）》（征求意见稿）
2021年10月28日，广东省河源市住房和城乡建设局向社会公开征求《河源市绿色建筑创建行动实施方案（2021-2023）》意见。
《方案》要求：发展节能低碳建筑。加快发展超低能耗、近零能耗建筑，进一步提升绿色建筑室内空气、水质、隔声等方面的健康性能指标，力争建成5万平方米岭南特色超低能耗建筑示范项目。根据岭南气候特点。逐步提高新建绿色建筑节能强制性标准水平，进一步提高建筑围护结构等部位的节能性能要求，鼓励和支持各地因地制宜，制定和执行更高要求的绿色建筑技术标准，提升建筑能效水平。
