青岛“十四五”能源规划出炉：2025年煤炭消费比重下降至23.5%

11月9日下午，青岛市政府新闻办召开“十四五”专项规划新闻发布会，邀请市发展改革委党组成员、副主任刘凯发布《青岛市“十四五”能源发展规划》（以下简称《规划》）。

能源是经济社会发展的重要基础和保障，是现代经济可持续发展的动力之源。记者了解到，《规划》系统梳理了“十三五”以来，青岛市积极应对能源需求增长态势，提升能源供应保障能力、调整能源结构、提高可再生能源利用水平和能源技术装备水平、推进节能减排取得的成绩、存在的问题和“十四五”时期面临的形势，并提出了四大发展目标。

在总量调控目标方面，综合考虑经济增长、能效提升等因素，结合国家、省能源消费总量控制形势，到2025年，电力装机总量达到1090万千瓦左右，全社会用电量达到612亿千瓦时左右。

在能源结构目标方面，深入落实“碳达峰、碳中和”对能源绿色低碳发展新要求，扩大清洁能源利用规模，提高非化石能源消费比重，推进煤炭消费压减。到2025年，煤炭消费比重下降至23.5%左右。煤电电量、清洁能源电量、市外电量占全社会用电量的比重优化到21.5%、27.0%、51.5%。

在能源供给目标方面，拓展能源供给渠道，强化能源供给安全保障，进一步增强能源对经济社会发展的支撑作用。到2025年，电力供应、天然气接卸及输配、电煤储备等能源供给能力实现大幅提升。

在节能降碳目标方面，深挖节能降碳潜力，提高综合能源利用效率，加快推进能源绿色高效发展。到2025年，完成省下达的单位地区生产总值能耗降低目标、单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标。

主要任务和建设重点

为完成发展目标，《规划》聚焦“三三三四五”发展战略，提出了主要任务和建设重点。

在加快清洁低碳转型、促进能源结构优化方面，大力实施可再生能源倍增、清洁能源替代、煤炭消费压减等“三大计划”。推动可再生能源倍增，因地制宜积极推进风能、太阳能、生物质能等可再生能源发展；大力推进清洁能源替代，持续扩大天然气消费，提升清洁能源利用水平；加快落后煤电机组、燃煤锅炉淘汰，推动煤炭清洁高效利用，大幅压减煤炭消费。实现能源消费增量主要由清洁能源供给、电力消费增量主要由清洁电力供应。

在夯实能源供给基础、提升安全保障能力方面，聚力完善智慧电力供应、多元燃气供应、综合油品供应等“三大体系”。坚守安全底线，推进能源供给侧结构性改革，加快品种多元、渠道多元的能源基础设施建设，提高能源应急储备能力，全面提升能源供给质量和效率。

在强化绿色节能发展，推进质量效率提升方面，推进产业结构绿色转型、能源消费“双控”、重点领域节能等“三大工程”。严格落实能源消费总量和强度“双控”要求，科学控制能源消费总量增速，在工业、建筑、交通、公共机构等领域深入开展节能降耗工作，加强单位能耗产出效益综合评价结果运用，推动重点耗能行业转型升级。

在强化科技创新驱动，助推能源产业发展方面，着力强化重点能源研发、先进技术应用、智慧能源创新、能源装备产业等“四大引领”。深入实施能源创新发展战略，推进能源与互联网、物联网、大数据、人工智能深度融合，积极开展关键技术能源科技攻关，培育壮大能源装备产业，创新综合能源服务、分布式供能等能源利用模式，打造重点能源研发平台，构建创新驱动的现代能源科技体系。

在深化能源体制改革，构建开放市场体系方面，持续深化重点能源领域、能源市场配置、能源运行管理、能源安全管理、能源合作交流等“五大改革”，优化能源要素配置，提升能源管理能力，构建现代能源市场体系。

青岛市发展改革委党组成员、副主任、二级巡视员刘凯在采访中表示，“十四五”期间要继续在可再生能源发展方面加大力度，主要将以风电、光伏发电作为重点，以生物质能、海洋能、地热能等为补充，推动可再生能源多元化、协同化、规模化发展，扩大可再生能源应用。实施可再生能源倍增计划，力争到2025年，全市可再生能源发电装机再新增270万千瓦，总装机容量实现倍增。

具体来看，下一步将在以下五方面重点发力。其一，坚持陆海统筹，有序发展陆上风电，着力推进西海岸新区、胶州市、平度市、莱西市陆上风电应用示范；其二，有序发展集中式光伏，鼓励渔光互补、农光互补等“光伏+”项目开发，推动分布式光伏规模化开发国家试点建设；其三，积极开展生物质热电联产示范工程，鼓励开展生物质能综合利用；其四，充分发挥青岛在海洋资源、科技人才方面的基础优势，推进海洋能源技术发展，探索开展海洋能协同立体研究；最后，有序推进地热能资源开发，稳步扩大地热能在可再生能源建筑领域的应用规模。